國家減災委員會辦公室關于做好2023年全國防災減災日有關工作的通知
國減辦發(fā)〔2023〕5號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團減災委員會，國家減災委員會各成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團應急管理廳（局）：
今年5月12日是我國第15個全國防災減災日，主題是“防范災害風險 護航高質量發(fā)展”，5月6日至12日為防災減災宣傳周。為深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述和黨的二十大精神，按照黨中央、國務院決策部署，組織做好2023年全國防災減災日各項工作，現就有關事項通知如下：
一、突出“防范災害風險 護航高質量發(fā)展”主題，組織做好防災減災宣傳教育工作
黨的二十大報告指出，從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。同時，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生。要堅定不移貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，提高公共安全治理水平，堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。2023年是深入貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，加快構建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現高質量發(fā)展意義重大。各地區(qū)、各有關部門要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，充分認識到做好防范化解重大災害風險、以新安全格局保障新發(fā)展格局的重大意義，加強工作組織領導，加大宣傳力度，教育和提醒社會各界牢固樹立風險意識和底線思維，緊緊圍繞“防范災害風險 護航高質量發(fā)展”主題，精心組織開展全國防災減災日宣傳教育各項活動，提高各級領導干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強全民災害風險防范意識和素養(yǎng)。
二、廣泛開展科普宣傳教育，提升全社會災害風險防范意識和能力
各地區(qū)、各有關部門要堅持傳統(tǒng)和新興媒體相結合，開展全方位、多角度、立體式宣傳活動。借助廣播、電視、網絡、微信、微博、公交傳媒等載體，利用戶外大屏、樓宇字幕、燈箱展板、道旗燈桿等街頭平臺，通過公益廣告、專題節(jié)目、集中采訪、專家講座、在線訪談及知識競賽等多種形式，不斷擴大宣傳活動的覆蓋面和影響力。以城鄉(xiāng)社區(qū)、學校、醫(yī)院、國家機關、企事業(yè)單位、施工工地、大型商業(yè)綜合體等為重點，組織各類災害風險防范基本知識和災害應對技能培訓進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭，特別是要加強極端性災害天氣的風險識別和自救互救技能培訓，提高公眾應急避險意識和能力。面向兒童、老人、殘障人士等不同社會群體開發(fā)和推送防災減災科普讀本、動漫、游戲、影視劇、短視頻等公眾教育系列產品。做好城鄉(xiāng)社區(qū)、學校、醫(yī)院、敬老院、福利院等重點場所和城鎮(zhèn)燃氣、自建房等風險隱患排查整治工作，從源頭上防范和化解安全風險，真正把風險解決在萌芽之時、成災之前。
三、深化自然災害風險普查應用，推動風險治理向事前預防轉變
各地區(qū)、各有關部門要進一步壓實責任，做好普查收官階段各項工作，要充分利用第一次全國自然災害綜合風險普查成果，科學劃定本地區(qū)災害設防標準，探索建立自然災害紅線約束機制，引導人口、設施、產業(yè)向更安全區(qū)域集中，實現高質量安全發(fā)展。及時總結自然災害風險普查形成的有益經驗，從機制框架、人員隊伍、法規(guī)政策、系統(tǒng)平臺、項目支持等方面，探索推動構建災害綜合風險普查評估長效機制。圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程建設、重要發(fā)展規(guī)劃、重點領域和重大災害應對，推動普查成果應用，推出一批具有地域特點和行業(yè)特色的應用成果。加大普查成果科普解讀和有關經驗做法、典型案例的宣傳推廣，讓各級黨委政府和社會公眾及時知曉普查成果及其應用效益，著力營造人人知曉普查、人人支持普查、人人參與普查的社會氛圍和工作格局。
四、加強防范應對準備，提高防災減災救災處置保障能力和水平
各地區(qū)、各有關部門要加快防災減災救災、應急體系建設、物資保障、防災減災科技創(chuàng)新等規(guī)劃實施，加強資源統(tǒng)籌，拓寬資金投入渠道，推動實施一批強基礎、增功能、利長遠的重大工程項目，提高本質安全水平。加強應急物資儲備保障能力建設，推動建立中央和地方、政府和社會、實物和產能相結合的應急物資儲備模式和聯動機制，鼓勵和引導不同社會主體和家庭個人儲備基本應急物資和裝備，繼續(xù)推廣使用家庭應急包。開展各級各類應急預案評估與修訂，特別是強化災害預警和應急響應聯動，將高級別災害預警納入應急響應啟動條件，廣泛開展以實戰(zhàn)為導向的應急預案演練，做到人人講安全、個個會應急。充分利用物聯網、工作互聯網、遙感、視頻識別、5G等技術，提高災害監(jiān)測感知能力，加強市縣層面小尺度、短歷時極端災害的臨災預警，確保第一時間傳達到一線崗位和受威脅人群，打通災害風險預警“最后一公里”，有效組織避災避險行動。
五、強化統(tǒng)籌協調和多方參與，推動構建大安全大應急框架
各地區(qū)要進一步發(fā)揮防災減災救災相關議事協調機構統(tǒng)籌協調職能，注重發(fā)揮各行業(yè)部門和單位作用，不斷完善災害組織指揮、風險普查評估、會商研判、監(jiān)測預警、應急響應、調查評估、恢復重建等工作機制。強化專家支撐作用，健全完善專家參與防災減災政策規(guī)劃制定、項目論證、風險普查、災害調查、科普宣傳等方面制度機制，不斷提高防災減災救災科學性和精準性。持續(xù)推進綜合減災示范創(chuàng)建，特別是加強農村和社區(qū)災害應急能力建設，提高第一時間響應能力；組織開展避災避險典型案例宣傳和先進人物事跡表彰，營造防災減災良好社會氛圍。要通過以獎代補、購買服務等方式，廣泛動員和支持社會組織、志愿者等社會力量開展科普宣傳教育活動，提高群眾參與度，不斷筑牢防災減災救災的人民防線。
各地區(qū)、各有關部門要嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，嚴禁鋪張浪費、大講排場和形式主義，確保宣傳活動取得實效。要牢固樹立安全意識，加強對防災減災科普宣傳活動現場和聚集性活動的安全管理，確保安全有序。要注意總結宣傳周活動的成效和經驗，認真總結提煉本地區(qū)本行業(yè)領域防災減災活動成果，總結報告請于6月10日前報送國家減災委員會辦公室。
國家減災委員會辦公室
2023年2月21日
